11月15日，省政府調(diào)研臨汾綜保區(qū)申報設(shè)立工作組（下稱調(diào)研組）蒞臨集團(tuán)調(diào)研座談。調(diào)研組由省商務(wù)廳、太原海關(guān)、山西出入境檢驗檢疫局派出的相關(guān)專家組成，由省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)管理處處長王海清帶隊，組成人員有太原海關(guān)綜合處副處長趙沛、山西出入境檢驗檢疫局通關(guān)處副處長江山等。臨汾市政府副市長王延峰、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任張瑜慶、侯馬市委副書記、市長段慧剛、副市長梁明軍、集團(tuán)董事長李海瑕等一起陪同調(diào)研。

圖1：省政府調(diào)研臨汾綜保區(qū)申報設(shè)立工作組的各位專家在省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)管理處處長王海清（前右三）的帶領(lǐng)下蒞臨集團(tuán)調(diào)研。臨汾市政府副市長王延峰（前左二）、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任張瑜慶（前右二）、侯馬市委副書記、市長段慧剛（前左一）、副市長梁明軍（左一）、集團(tuán)董事長李海瑕等一起陪同

調(diào)研組一行首先來到了山西方略保稅國際內(nèi)陸口岸園區(qū)參觀調(diào)研。這是臨汾市政府?dāng)M將其優(yōu)化升級為臨汾綜保區(qū)的山西方略保稅物流中心（B型）所在地。調(diào)研組認(rèn)真細(xì)致地聽取了集團(tuán)督查審計部部長衛(wèi)跟上關(guān)于方略保稅物流中心及方略集團(tuán)的發(fā)展歷程、集聚優(yōu)勢、設(shè)施建設(shè)、發(fā)展定位、業(yè)務(wù)體系、運營成效、中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容的介紹，隨后對園區(qū)的口岸作業(yè)區(qū)、云倉及海外倉區(qū)、境外購--洋貨碼頭項目工地以及所規(guī)劃的綜保區(qū)四至進(jìn)行了實地調(diào)研。之后，在保稅物流中心三樓會議室進(jìn)行了專題座談會。會議由侯馬市委副書記、市長段慧剛主持。

會上，臨汾市政府副市長王延峰代表臨汾市政府對省政府雷厲風(fēng)行、高度關(guān)切和支持臨汾市的申報工作表示感謝，對省商務(wù)廳牽頭組成的調(diào)研組迅速有效落實、嚴(yán)格執(zhí)行省政府“13710”工作制度的工作作風(fēng)表示敬佩，同時也表示了臨汾市政府對申報綜保區(qū)的熱切期盼。他還表示，為了保障綜保區(qū)的項目引進(jìn)、促進(jìn)全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速臨汾的外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年以來，全市上下廣泛動員一直深入開展全面招商引資活動并取得了積極成效，未來五年臨汾市的轉(zhuǎn)型跨越必將碩果累累、振興崛起必能實現(xiàn)。

圖2：集團(tuán)董事長李海瑕（前左一）在建境外購--洋貨碼頭項目工地為省政府調(diào)研工作組講解已入?yún)^(qū)和擬入?yún)^(qū)的大型外向型項目的有關(guān)情況

會上，王延峰副市長代表臨汾市政府以PPT方式匯報了臨汾政府依托山西方略保稅物流中心（B型）申報設(shè)立綜合保稅區(qū)的簡單歷程、客觀優(yōu)勢，闡述了依據(jù)方略保稅物流中心（B型）升級綜保區(qū)的既有條件、獨特優(yōu)勢、現(xiàn)實基礎(chǔ)、可行性、工作設(shè)想、擬入?yún)^(qū)項目、運營方案等情況，結(jié)束時也再次表示臨汾市政府對申報設(shè)立綜合保稅區(qū)的信心、決心和期盼。侯馬開發(fā)區(qū)管委會副主任崔玲玲、侯馬出入境檢驗檢疫局副局長張云、侯馬海關(guān)監(jiān)管科科長程媛、臨汾市口岸辦兼侯馬開發(fā)區(qū)口岸辦副主任王煒等領(lǐng)導(dǎo)就臨汾申報設(shè)立升級綜保區(qū)的歷史、歷屆政府持續(xù)的支持推動、已有良好基礎(chǔ)、政策依據(jù)、升級的必要性、對全省監(jiān)管區(qū)的布局優(yōu)化、正在開展的保障工作、能給予的傾斜支持等進(jìn)行了補充發(fā)言。侯馬開發(fā)區(qū)管委會主任張瑜慶在發(fā)言中指出，對臨汾市政府依托方略保稅物流中心申報設(shè)立綜保區(qū)完全支持，對方略具備的基礎(chǔ)優(yōu)勢給予了充分肯定，同時將在服務(wù)環(huán)境、綜保區(qū)項目的引進(jìn)、落地工作上將給予重點支持，努力使綜保區(qū)申報設(shè)立的工作目標(biāo)得以實現(xiàn)。

聽完大家的匯報發(fā)言，調(diào)研組的兩位專家——趙沛副處長、江山副處長分別代表海關(guān)、國檢發(fā)表了自己的意見。他們充分感受到了臨汾市政府對申報設(shè)立綜保區(qū)工作的重視和迫切心情，感受到了堅定的信心和決心，同時指出搞好綜保區(qū)申報設(shè)立工作要遵循既定政策、程序，要做好四大功能區(qū)的規(guī)劃、項目定位和區(qū)內(nèi)布局，要一步一步穩(wěn)步實施和推進(jìn)，同時表示將一如既往全力支持方略升級綜保區(qū)的相關(guān)工作。

圖3：省政府調(diào)研組在方略保稅物流中心會議室舉行了專題座談會

在調(diào)研組組長、省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)管理處處長王海清講話時，他指出，通過今天的實地查看和聽取剛才的匯報，他感到臨汾市政府對申報設(shè)立綜保區(qū)期盼強烈、信心十足。對方略負(fù)責(zé)人在遷址建設(shè)時就立足長遠(yuǎn)做好遠(yuǎn)期規(guī)劃、戰(zhàn)略定位、頂層設(shè)計表示敬佩。同時，他對下一步申報工作提出了六點要求：一是對擬設(shè)綜保區(qū)的功能區(qū)劃及布局要做細(xì)。二是要將入?yún)^(qū)項目的招商與承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移有效結(jié)合起來。三是要深入學(xué)習(xí)研究自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、國家允許中西部發(fā)展的產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策。四是要重視研究國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策對入?yún)^(qū)項目的影響，重視未來運營管理模式上的科學(xué)設(shè)計和積極創(chuàng)新。五是要對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行細(xì)化，要制定時間表、路線圖和工作方案。六要將全省開發(fā)區(qū)體制改革與綜保區(qū)的設(shè)立統(tǒng)籌考慮。

最后，侯馬市委副書記、市長段慧剛總結(jié)表示，感謝省調(diào)研組為臨汾市政府申報綜保區(qū)工作指明了方向，提出了好的建議，臨汾市政府、侯馬市政府、侯馬開發(fā)區(qū)管委會將對此項工作加緊補缺，積極完善，在省政府的關(guān)心和支持下為成功申報國家級綜保區(qū)做出最大努力。

注：1. “13710”工作制度，是省政府為進(jìn)一步完善抓落實工作機(jī)制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作效能效率，確保重大決策部署落地生根做出的重大舉措。制度要求對省人民政府全體會議、常務(wù)會議、辦公會議和專題會議的工作部署，以及省長、副省長布置的工作任務(wù)，實行“13710”電子臺賬管理。“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即在3天之內(nèi)要向省政府反饋辦理的情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。此次調(diào)研臨汾市政府申報設(shè)立綜保區(qū)工作就被列入此電子臺賬管理范疇。

2.綜合保稅區(qū)是國務(wù)院為推進(jìn)區(qū)域整合試點而批準(zhǔn)的、在保稅物流業(yè)務(wù)集中的內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立的一種新型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，其具有的功能和享受的政策與保稅港區(qū)相同。保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。它是我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的集聚區(qū)，對承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)對外貿(mào)易和擴(kuò)大就業(yè)等有著不可替代的重要作用。全國目前有70多家綜保區(qū)和保稅港區(qū)。山西目前只有太原武宿綜保區(qū)1家綜保區(qū)。